又一個五年規劃即將收官，下一個五年規劃即將開啟。階段在轉換，但規劃本身，并非后浪覆蓋前浪的替代，而是層層簇聚，在此前的基礎上不斷延續、深化、拓展。

“十四五”跳動的脈搏，在“十三五”“十二五”乃至更早的五年規劃中便有跡可循，也勾連著接下來的“十五五”。不論是國民經濟和社會發展，還是專項如能源發展的規劃，皆如此。

合力“越關山”

世界正經歷百年未有之大變局。近些年，國際局勢日趨復雜，黨中央在2020年提出了“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。

每一個五年規劃，都具象見證了中國“集中力量辦大事”的落地。“十四五”的基調，則離不開新發展格局的戰略框架。

過去幾年間，我國各類基礎設施發展極快。高鐵站點布局繁密。互聯網覆蓋偏遠山區。世界最大充電網絡建成，到今年8月底，我國充電設施數量已達1734.8萬個，每5輛車就有2個充電樁。高速公路建成充電設施超4萬個，是五年前的5倍。

電力“高速”——特高壓，四通八達。如浙江立足華東電網互聯樞紐定位，在全國率先建成“兩交三直”特高壓骨干網架，并朝著“一環四直”邁進，讓更多來自西部的清潔電可“閃送”至東部沿海。

全國統一電力市場是全國統一大市場的重要組成部分。過去五年，全國統一電力市場建設提速，2024年，全國跨省跨區市場化交易電量1.4萬億千瓦時，較2016年增長十余倍。

今年，新能源全面入市打破地域壁壘，進一步促進電力資源在全國范圍內優化配置，推動能源轉型。浙江電力現貨市場轉入正式運行。這也是長三角地區首個轉正的現貨市場，標志著浙江在推動構建全國統一電力市場上邁出關鍵一步。

百年變局之下，能源安全，舉足輕重。

經濟發展也勢必帶來能源消費剛性增長。“十四五”期間，從經濟增量看，浙江經濟總量增長接近3萬億元，相當于再造一個杭州加一個臺州的經濟體量；從用電看，浙江全社會口徑最大用電負荷為13111萬千瓦，超過德國與法國全社會用電負荷的總和，相比“十三五”期間增長41.5%。

與此同時，“十四五”規劃與“雙碳”目標、新型電力系統建設的提出與推進幾乎在時間上重疊。國家能耗“雙控”、控煤政策趨緊，優化能源結構、綠色低碳轉型被擺在了前所未有的關鍵位置。

《浙江省能源發展“十四五”規劃》提出發展目標，非化石能源裝機比重逐步提高到45%左右，還明確“風光倍增”工程，即“十四五”期間，全省新增海上風電、光伏裝機翻一番。

細數成果，浙江提前兩年半完成“風光倍增”計劃，截至今年6月底可再生能源裝機為“十三五”的5倍、占比已超50%，省內光伏裝機5947萬千瓦，成為第一大規模電源。

五年規劃，一張藍圖繪到底。呼應大勢、跨域互濟、時空騰挪、查漏補缺、資源再造，這種“一個接著一個”“一棒接著一棒”的合力終將帶來山川之變。