我國自2015年發布《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》以來，電力市場體系加速構建，電力交易機構組建工作全部完成，省級現貨試點范圍穩步擴大，多元主體積極參與市場，綠電、綠證交易提速發展，全國統一電力市場格局初步建成，市場在資源優化配置中作用顯著增強。當前，我國電力市場改革步入深水區、新型電力系統建設加速推進，國家層面印發了《電力現貨連續運行地區市場建設指引》（以下簡稱《指引》），具有承前啟后的重大戰略意義。《指引》的發布，是對我國多批次電力現貨市場試點經驗的系統性總結，是對高比例新能源接入下電力系統安全、效率、公平三元目標如何通過市場機制協同實現的頂層回應。特別是在“十五五”規劃制定與全國統一電力市場體系初步建成的關鍵時刻，《指引》將有效指導和規范各地電力現貨市場未來建設發展，有力推動我國加快形成“統一開放、競爭有序、安全高效、治理完善”的電力市場體系。

一、直擊新能源高比例消納與系統安全穩定運行的核心要點

全國新能源裝機占比雖已突破40%，但其發電出力具有間歇性、隨機性和波動性等特點，在一定程度上加劇了電力系統電源出力的不確定性，尤其在極端天氣條件下，將給電力系統的電力電量平衡和安全穩定運行帶來較大挑戰。此前現貨試點在運行中暴露了新能源大發時段系統調節能力不足、消納空間受限等問題。《指引》的發布進一步理順了適應高比例新能源特性的市場制度框架。

一方面，《指引》要求“形成反映供需關系和調節成本的分時價格信號”，并賦予用戶側經營主體申報量價信息參與現貨市場的權利，強調日前價格對用戶調節行為的引導。本質上是將新能源波動信號傳導至終端用戶，以市場機制推動源網荷儲主動協同。

另一方面，《指引》推動虛擬電廠、智能微電網、新型儲能等新型經營主體“報量報價”參與現貨市場，并同步明確了“電源+儲能”可作為聯合報價主體。這不僅為分布式資源聚合入市指明了方向，還明確了主動強化調節能力的主體能夠參與市場的定位與形態。

同時，《指引》首次系統提出“可靠容量補償機制”，通過科學評估各類型機組及新型儲能對容量充裕度的實際貢獻，并探索市場化容量電價形成路徑。這既避免核定補償電價下的固定成本補償超額或缺額問題，也為系統容量長期充裕提供了市場化的銜接路徑。

二、推動構建多時序、多品種、多維度協同的電力市場體系

經歷現貨試點自啟動到正式運行的持續多年建設，我國仍面臨中長期與現貨交易有序銜接、電能量與輔助服務聯合運行、批發與零售價格傳導突破等深層次結構性問題。《指引》關鍵突破在于進一步明確了市場體系建設共識并提煉要點、構建了市場體系下各環節協同的總體框架。

在時序協同方面，《指引》要求中長期交易“分時段組織與D-2連續開市”，縮短交易周期，以更精細的交易顆粒度、更靈活的交易調整窗口有序銜接現貨交易。不僅更加有利于促進新能源的消納，還能通過小幅調整、高頻組織實現電力商品在時間維度上的連續定價，使價格信號真正反映供需波動特性。

在品種協同方面，《指引》推動調頻、備用等輔助服務與電能量市場“聯合出清”，這種設計將系統調節成本從單獨計費升級為全局優化，是實現調節資源高效配置重要基礎；同時建立以調節效果為導向的市場機制，并擴大提供輔助服務的主體范圍，標志著輔助服務從電源側義務轉為全社會責任，為電力系統安全供電提供了市場化路徑。

在批零協同方面，《指引》要求“搭建零售線上交易平臺”，給零售用戶提供多種套餐比選途徑，既能推動零售市場透明交易，也為規模化需求響應創造了有利條件；鼓勵售用兩側“靈活配置零售套餐”，創新引入綠電套餐，更加匹配用戶側自主購電意愿的同時，加速滿足用戶日益增長的綠電消費訴求，也能促進售電公司優化售電服務。

三、以更加有力的監管和規范化建設創造市場公平競爭環境

電力市場的效率與公平高度依賴有效監管與信息對稱。《指引》聚焦市場運營能力和維護公平競爭市場秩序，提出完善市場信息披露機制、強化電力市場秩序監管等要求，構建起有利于市場治理的制度框架，為市場規范化高效運行與能源轉型提供堅實保障。

在監管層面，《指引》一是通過“分析報價一致性、發售一體報價關聯性、成本偏離度、系統阻塞等”指標設定觸發值，并配套分級分類干預流程，精準管控市場操縱行為；二是要求常態化整治地方保護行為，破除省間壁壘，來確保電力市場的公平、公正，為全國統一電力市場體系的形成奠定基礎；三是提出“穿透式監管、數字化監管等新型監管方式”，將能夠大幅提升對異常交易的識別效率，防范市場違法違規行為，有助持續增強社會公眾和經營主體對電力市場運行的信任。

在運營層面，《指引》一是強調“注冊、申報、出清、安全校核、計量、結算等全流程業務標準化”和“市場運營機構、電網企業數據基礎設施高標準聯通”，以技術剛性約束為規則執行的公平性創造基礎條件；二是信息披露機制中，不僅統一規范“披露科目、時間顆粒度、數字格式”，更開放“數據接口”、建立“反饋應答機制”，此舉降低了信息不對稱導致的套利行為，為啟動電力現貨市場的地區提供了可復用的運營范式。

四、結語

《指引》以高度的系統性和前瞻性，精準錨定新能源高比例發展下的市場與系統安全、效率、公平協同優化的核心問題，通過強化分時價格傳導、激活源網荷儲多元主體活力、創新可靠容量機制，支撐能源綠色低碳轉型。隨著《指引》的全面落地，我國電力市場建設將從試點探索邁入規范化、高質量發展的關鍵階段，其所確立的市場化、規范化、智能化發展路徑，不僅將加速我國“雙碳”目標的實現進程，更將為能源轉型下的電力市場建設貢獻“中國方案”。

（清華大學電機系副研究員 郭鴻業；清華大學能源互聯網創新研究院助理研究員 姜楠）