7月22日，安徽池州市政協辦公室發布部分市政協委員對“十五五”規劃編制的意見和建議摘編。

其中提到，加快推進石臺抽水蓄能項目，積極爭取東至馬蹄坑抽水蓄能電站納入國家儲備項目庫。加速布局電網側和電源側儲能，力爭“十五五”期間建成投運40萬千瓦電網側和50萬千瓦電源側儲能電站。全力推進全釩液流新型儲能項目前期工作，盡快啟動氫能、新能源電池等新興產業的招商配套工作，以精準化服務為產業落地鋪路搭橋。

同時，以現有新能源、材料企業為基礎，吸引上下游企業集聚，打造儲能產業集群。鼓勵本地鎂基新材料企業與儲能企業合作，研發鎂基儲能材料及應用產品。推動光伏產業與儲能產業協同發展，實現光儲互補，形成較為完整的儲能產業鏈條。

原文如下：

部分市政協委員對“十五五”規劃編制的意見和建議摘編

市“十五五”規劃編制啟動以來，市政協積極組織廣大常委、委員認真學習黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記考察安徽重要講話精神，圍繞池州“十五五”規劃開展交流研討，積極建言獻策。廣大政協委員精心準備，立足不同角度對我市“十五五”時期的經濟社會發展提出意見和建議。現將部分委員意見和建議摘編如下，供參考。

一、關于鄉村全面振興

陳守法、丁邦平委員：一是發展精致農業。延伸富硒、黃精、鱖魚、中藥材等產業鏈，發展精深加工，深化與長三角城市合作，共建農產品銷售渠道，打造長三角綠色農產品生產加工供應基地和生態型鄉村振興示范區。二是試點建設“數字鄉村”。引入浙江“未來鄉村”理念，搭建智慧農業平臺，實現茶園、果園數字化管理，致力茶葉、瓜果品質追溯覆蓋率達90%。推廣“云上村莊”系統，村民可通過手機參與村務決策、辦理便民服務。三是實施“新村民計劃”。借鑒江蘇昆山實施“新農人”培育計劃、四川戰旗村建立“鄉村創客中心”等經驗，通過政策扶持吸引大學生返鄉創業，引進文創、民宿等領域專業人才，發展智慧農業、電商直播等新業態。四是打造鄉村文旅綜合體。深挖掘皖南民俗文化特色，提升村史館、傳統手工藝作坊、茶文化體驗館等業態，活化利用徽派建筑、儺舞、羅城民歌等傳統文化，打響鄉村禪意漫游品牌。

劉奇飛委員：建議加快推進省道S473石臺源頭至東至花園段升級改造。S473省道及洪方至花園段道路若未能打通，弊端有三：一是交通出行受限。石臺縣、東至縣因牯牛降山脈阻隔，繞行路線長、路況復雜，增加居民出行時間成本，降低區域內物流運輸效率。二是旅游資源開發受阻。仙寓山、牯牛降等景區處于分散孤立狀態，難以構建全域旅游環線，游客行程規劃受限，無法充分領略池州旅游魅力。道路不通致使沿線民宿、餐飲等產業難以獲得充足客源。三是區域經濟協同困難。石臺、東至兩縣難以實現資源互補與產業承接轉移，特色農產品運輸不便，物流成本過高，產業集聚效應難以形成，制約了區域經濟的可持續發展。

二、關于城市更新

丁德芬委員：一是推進城中村改造進程。政府主導編制全域改造規劃，申報城中村改造專項債項目，引入社會資本參與商業開發，要求配建不低于一定比例的保障性住房。創新“原址安置+產居融合”模式，保留特色街區肌理，配套建設小微企業創新工坊，促進集體經濟轉型升級。二是完善“共建共治”保障體系。建立全周期居民參與機制，在城市更新規劃、實施到后續管理中的每個階段，提升居民知情權、話語權和參與權。設立產權置換糾紛仲裁綠色通道，避免因糾紛拖延更新進度。創新集體土地入市收益分配模式，明確一部分專門用于村民養老保險、醫療保險等社保基金，解決村民后顧之憂，另一部分投入社區基礎設施維護、公共服務提升等，確保收益分配更合理。三是提升智慧管理水平。升級水電燃氣、雨污分流等地下管網，部署智慧社區管理系統，實現安防、停車、能源監測數字化。規劃生態建設串聯社區公園、口袋綠地，打造“10分鐘生態生活圈”，構建“地下管網+數字網絡+生態綠網”立體化改造體系。

陳世亮委員：建議加快推進我市第四代住宅（高品質、改善型住宅）建設。一是錨定綠色智能發展方向。以綠色、智能、環保、共享、健康為核心理念，將第四代住宅建設標準納入“十五五”住房和城鄉建設規劃中，將垂直綠化、空中庭院、生態空間等元素納入規劃硬性指標，如規定第四代住宅占新建住宅項目比重在“十五五”末達30%以上。建立房地產項目綠色智能評價體系，從建筑能耗、智能安防、空氣凈化、雨水回收利用等多維度進行考核，引領行業轉型升級。二是優化住房供給結構。構建“存量房保基本、新建房促升級”的雙軌供給體系，以現有存量房作為供給托底，滿足保障性、學區類、少量改善型等住房市場需求。以新開發高品質住房為城市更新核心動力，在土地出讓環節明確第四代住宅建設要求，對開發符合標準項目的企業，給予土地出讓金分期繳納、置換交易契稅補貼等政策支持，吸引優質房企參與城市建設，提升城市居住品質。三是推動在建項目轉型升級。對在建房地產項目進行全面梳理評估，對符合升級條件的項目，鼓勵開發企業增加投入，調整規劃設計，融入第四代住宅元素，如增設空中花園、擴大公共共享空間等，同時建立在建項目動態監管機制，切實實現“建好房”目標。四是完善配套設施建設。優化公交線路布局，推進軌道交通與住宅項目銜接，推進城市基礎設施生命線安全工程建設，同步規劃公園綠地、休閑步道等公共設施，引入優質教育、醫療資源，打造集休閑、消費、娛樂、醫療于一體的復合型社區，構建“15分鐘生活圈”。

三、關于民生服務

市政協教科衛體委：一是推廣無陪護病房。針對當前人口老齡化、少子化等趨勢性特征，為切實改善醫院陪護力量薄弱、陪護服務不足等困境，建議“十五五”期間開展無陪護病房試點工作，優先在老年醫學科、神經科、骨科等一級護理住院患者占比較高的科室推行。由經過專業培訓的醫療護理員為患者提供24小時不間斷生活照護服務，實現無家屬陪護或陪而不護。通過試點積累經驗，逐步擴大覆蓋范圍，形成標準化、可復制的服務模式。二是探索長護險模式。借鑒深圳長期護理險的成功經驗，建立適合本地的長期護理保險制度。合理確定繳費標準，如以本市上年度在崗職工月平均工資為基數，按一定比例逐月繳交，職工由用人單位和個人共同承擔，退休人員及其他人員由個人承擔。明確待遇與評定等級掛鉤，依據患者失能失智、依賴照護程度劃分等級，給予相應費用支付標準。三是強化護工技能培訓。發揮護理協會專業優勢，制定完善的護工培訓體系。參照《醫療護理員國家職業標準》，設置涵蓋職業道德、基礎知識、生活照護、臨床照護等內容的培訓課程，采用情景模擬、實踐操作等多元化教學方式，總時長滿足標準學時要求。培訓結束后，嚴格進行理論知識及操作技能考核，為考核通過者頒發培訓合格證書，提升護工隊伍的專業素養。四是加強政策扶持力度。出臺專項政策，明確醫院、護理員、患者三方權利義務，規范服務流程與收費標準。設立專項補貼資金，對開展無陪護病房的醫院、參與培訓的護工以及使用陪護服務的患者給予適當補貼，減輕各方負擔。探索將部分護理費用納入醫保報銷范圍，提高患者對專業陪護服務的接受度與支付能力。

楊善青、陳守法委員：一是科學規劃布局，織密老年助餐網絡。根據現有老年食堂運行情況，優化調整老年助餐布點，在貴池區秋浦街道、杏花村街道等老年人口密集區域，以社區黨群服務中心、老舊小區改造為依托，增設老年助餐點；針對九華山風景區、青陽縣朱備鎮等旅游康養區域，結合游客養老需求，在景區周邊、養老社區配套建設特色助餐點。考慮東至縣、石臺縣部分偏遠鄉村交通實際情況，通過“中心助餐點+ 流動餐車”模式，確保助餐服務覆蓋到每個行政村，實現助餐服務全域可及。二是加大資金投入，夯實助餐硬件基礎。設立老年助餐服務專項資金，鼓勵社會資本與政府合作，對在“十五五”期間新建且驗收合格的助餐點給予一次性建設補貼5-10萬元。此外，整合民政、衛健、文旅等部門涉老項目資金，形成多元投入機制，打造干凈、舒適、適老化的就餐環境。三是提高服務質量，打造暖心助餐體驗。聯合池州職業技術學院、市烹飪協會，定期開展助餐點工作人員培訓，內容涵蓋食品安全管理、老年人營養膳食搭配、服務禮儀等方面，培訓合格后頒發上崗證書。建立“中央廚房+社區配送”模式，開通老年人服務熱線，設立意見反饋箱，根據老年人個性化需求及時調整菜品和服務，讓老年助餐既有“煙火氣”，更有“人情味”。

四、關于產業發展

許鑫磊委員：一是延伸鎂基材料產業鏈。依托寶鎂基地30 萬噸鎂合金產能，聯合中航工業、中國商飛等龍頭企業，攻關無人機機身框架、通用航空器零部件等輕量化鎂合金材料應用技術，建設低空飛行器專用鎂合金材料生產線，推動 “鎂原料—深加工—高端裝備制造”全鏈條升級。二是建設低空經濟創新平臺。在江南新興產業集中區設立低空經濟材料研究院，聯合北航、中南大學等高校開展耐腐蝕鎂合金涂層、3D打印鎂基構件等關鍵技術研發。建立低空裝備材料檢測認證中心，爭取納入長三角低空經濟標準互認體系。三是打造應用示范場景。規劃建設九華山低空智能裝備測試基地，配套建設鎂合金部件加工產業園，吸引億航智能、峰飛航空等低空經濟領域高科技航空器研發制造企業設立區域性研發制造中心，推動池州鎂基材料產業向千億級集群躍升，為低空經濟提供關鍵材料支撐，形成“以材促產、以產帶鏈”的融合發展格局。

汪勛委員：一是強化儲能產業政策支持。政府出臺專項扶持政策，設立儲能產業發展基金，對入駐池州的儲能企業給予金融扶持、土地優先供給等政策傾斜。同時制定詳細的產業發展規劃，明確儲能產業在池州的發展目標與重點方向，引導資源向優勢項目集中。二是推動技術創新與研發。聯合國內知名院校與科研機構，建立儲能技術研發中心。聚焦全釩液流電池、鈉離子電池、鎂離子電池等前沿技術，開展產學研合作項目，關注電池安全高效回收拆解、梯次利用和再生利用技術難題，提升池州儲能產業技術水平。三是加快重大項目建設。加快推進石臺抽水蓄能項目，積極爭取東至馬蹄坑抽水蓄能電站納入國家儲備項目庫。加速布局電網側和電源側儲能，力爭“十五五”期間建成投運40萬千瓦電網側和50萬千瓦電源側儲能電站。全力推進全釩液流新型儲能項目前期工作，盡快啟動氫能、新能源電池等新興產業的招商配套工作，以精準化服務為產業落地鋪路搭橋。四是構建產業集群與協同。以現有新能源、材料企業為基礎，吸引上下游企業集聚，打造儲能產業集群。鼓勵本地鎂基新材料企業與儲能企業合作，研發鎂基儲能材料及應用產品。推動光伏產業與儲能產業協同發展，實現光儲互補，形成較為完整的儲能產業鏈條。

嚴萍委員：一是發展未來產業和高端制造業。依托現有產業優勢，聚焦前沿技術，布局前瞻性新興產業。建立校企合作實驗室，攻關關鍵技術，培育專精特新企業，形成產業集群。二是壯大人文經濟。深挖地域文化資源，打造特色文化IP。建設非遺工坊、文創園區，推出沉浸式文化體驗項目，培育文化龍頭企業。三是推動文旅產業提檔升級。建設智慧旅游平臺，推動景區數字化改造。開發AI導覽、虛擬旅游等產品，推廣綠色建筑和清潔能源在旅游設施的應用，打造生態旅游示范區。

余強委員：建議“十五五”期間布局汽車后消費市場。一是構建汽車后消費市場合規框架。依托池州高新產業和材料集群，對接政策部門構建汽車后消費市場合規體系，安全前提下試點招商，引導汽車行業與本地企業洽談，推動投融資對接，突破合作瓶頸。二是完善消費訴求響應機制。加強汽車消費文化普及，將新、舊車消費改裝納入地方補貼政策，融合汽車消費與旅游消費，比如推出自駕旅游購車優惠套餐，激發消費活力。三是規劃專項資金投入汽車消費領域。對出租、網約等特定群體的汽車消費，政府介入指導，可聯合本地車企推出定制車型采購優惠，同時鼓勵使用本地高新材料生產的汽車零部件，助力產業發展。四是搭建平臺聚合資源。建立汽車后市場服務園區和企業聯盟，整合檢測、維修、金融等服務，促進本地高新材料企業與維修、改裝等機構技術對接，共享供需信息，降低合作成本，打造一站式服務生態。

五、關于教育文化事業

丁德芬委員：一是建立家風示范基地。深入挖掘本地優秀家風中禮讓、息訟等文化內涵，加大對家風示范基地的投入，優化場館布局，合理增設家風場館，同時對老舊場館進行數字化升級，打造智慧文化空間，以醇正家風涵養清朗黨風政風社風，創立更多具有特色的新時代楓橋經驗品牌。二是建立歷史文化遺產公園。1.加大洋灰壩保護力度。2019年，東至周氏家族新建材（洋灰）建筑遺存成功入選“第四批中國20世紀建筑遺產名錄”，相關部門應在洋灰壩附近樹立“中國20世紀建筑遺產”標識牌，并根據建筑遺產保護要求加強管護。2.規劃建設周學熙（洋灰壩）公園。將建設周學熙（洋灰壩）公園列入政府重點工作任務，制定《建設周學熙（洋灰壩）公園實施方案》，依托洋灰壩，選址公園，在公園入口處，修建周學熙塑像、紀念亭和事跡宣傳欄。3.弘揚企業家精神。深入貫徹習近平總書記關于“弘揚企業家精神”的重要論述，深入挖掘歷史名人資源，生動詮釋周學熙等本地商賈“實業報國 誠惠桑梓”的企業家精神，激勵社會各界人士在助力經濟社會發展中彰顯情懷、甘于奉獻。

耿毅頻委員：加強中小學生思政教育、培養愛國精神，需雙管齊下。一方面，建強思政課實踐教學基地。推動學校常態化組織學生走進社會大課堂，以成果為導向設計系統性、規范化活動，讓學生在觸摸革命歷史、感悟時代發展中深化對新中國史的認知，將愛國情懷根植于心，與“道德與法治”課程聯動，筑牢人生“第一粒扣子”。另一方面，夯實師資根基，配齊配強專職“思品”教師。扭轉當前多由其他學科教師兼課導致的照本宣科問題，讓德育回歸育人生命線。通過專業教學與實踐浸潤的結合，引導學生厚植愛國精神，樹立遠大理想，真正讓思政教育入腦入心。