1月29日，國家能源局公布關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議第00384號（資源環(huán)境類024號）提案答復的函。其中提到：

下一步，我們將繼續(xù)大力推進大型風電光伏基地建設，穩(wěn)妥有序推進海上風電基地建設，編制“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”和“千家萬戶沐光行動”實施方案，推動分散式陸上風電和分布式光伏發(fā)電項目建設，推動整縣屋頂分布式開發(fā)試點轉(zhuǎn)示范，編制全國水風光一體化規(guī)劃，布局一批大型水風光基地并同步推進一批水風光一體化示范基地規(guī)劃建設，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在保障能源安全穩(wěn)定供應的基礎上，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快建設新型能源體系，推動如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標任務。

關(guān)于提高能源系統(tǒng)應對氣候風險的能力方面，下一步，我們將開展以下工作：一是深化部門合作，完善工作機制。會同中國氣象局、國家電網(wǎng)等建立能源氣象服務保障聯(lián)合工作機制，加強與發(fā)電企業(yè)的交流合作，深入了解能源生產(chǎn)、建設、運行等各環(huán)節(jié)的服務需求，建立常態(tài)化復盤機制和能源保供服務業(yè)務檢驗機制，加快推進服務可再生能源領(lǐng)域的基礎能力建設，促進新能源高質(zhì)量躍升發(fā)展。二是根據(jù)國家可再生能源多元化利用的發(fā)展需求，加強風能太陽能資源評估。做好各地風、光氣候特征及其互補特性分析，通過提升從臨近-短中期-月-季節(jié)的無縫隙風能太陽能資源預報的精細化和準確率水平，減少棄風棄光問題，提高可再生能源的利用效率。重點針對極端天氣氣候事件對風能太陽能發(fā)電、電網(wǎng)設施和能源安全可能造成的風險，提升氣象災害預警能力，減輕極端氣象條件造成的能源風險。三是開展核心技術(shù)攻關(guān)。開展多時空尺度風能太陽能資源互補特性及預報技術(shù)研究，提升風能太陽能業(yè)務和服務能力。圍繞風電光伏資源精細化評估、風電光伏多時間尺度精準預測、風光水多能互補優(yōu)化調(diào)度、電力安全高影響天氣預報預警方向開展技術(shù)攻關(guān)與研究，提升在可再生能源規(guī)劃、建設、運行等全鏈條的技術(shù)創(chuàng)新與保障能力。

全文如下：

關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議第00384號（資源環(huán)境類024號）提案答復的函

您提出的《關(guān)于加快能源轉(zhuǎn)型，助推“雙碳”目標有效落地的提案》收悉，經(jīng)商中國氣象局及國家電網(wǎng)，現(xiàn)答復如下：

習近平總書記對實現(xiàn)“雙碳”目標、推進能源轉(zhuǎn)型多次作出重要指示批示，要求構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加大力度規(guī)劃建設新能源供給消納體系，加快規(guī)劃建設新型能源體系，為我國能源電力行業(yè)發(fā)展指明了方向。您提出的“加快能源轉(zhuǎn)型，助推‘雙碳’目標有效落地”的建議，我們高度關(guān)注，積極支持。

一、關(guān)于保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)步推進新能源開發(fā)利用方面

我們積極支持穩(wěn)步推進新能源開發(fā)利用。《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出，堅持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、多元融合發(fā)展，在“三北”地區(qū)優(yōu)化推動風電和光伏發(fā)電基地化規(guī)模化開發(fā)，在西南地區(qū)統(tǒng)籌推進水風光綜合開發(fā)，在中東南部地區(qū)重點推動風電和光伏發(fā)電就地就近開發(fā)，在東部沿海地區(qū)積極推進海上風電集群化開發(fā)，穩(wěn)步推動生物質(zhì)能多元化開發(fā)，積極推動地熱能規(guī)模化開發(fā)。2022年，我國風電、光伏發(fā)電新增裝機突破1.2億千瓦，達到1.25億千瓦，連續(xù)三年突破1億千瓦，再創(chuàng)歷史新高。風電、光伏年發(fā)電量首次突破1萬億千瓦時，達到1.19萬億千瓦時，接近全國城鄉(xiāng)居民生活用電量，我國新能源發(fā)展進入新階段。下一步，我們將繼續(xù)大力推進大型風電光伏基地建設，穩(wěn)妥有序推進海上風電基地建設，編制“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”和“千家萬戶沐光行動”實施方案，推動分散式陸上風電和分布式光伏發(fā)電項目建設，推動整縣屋頂分布式開發(fā)試點轉(zhuǎn)示范，編制全國水風光一體化規(guī)劃，布局一批大型水風光基地并同步推進一批水風光一體化示范基地規(guī)劃建設，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在保障能源安全穩(wěn)定供應的基礎上，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快建設新型能源體系，推動如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標任務。

二、關(guān)于提高能源系統(tǒng)應對氣候風險的能力方面

我們高度重視“氣象+能源”融合發(fā)展，并已在工作中抓好落實。自2021年起，我局組織相關(guān)研究機構(gòu)，開展可再生能源發(fā)電預測工作，結(jié)合降水、風速、光照、氣溫等氣象要素，分析預測中長期電力供需形勢，提出相應建議，為電力安全穩(wěn)定供應提供參考。同時，2021年我局與中國氣象局簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，圍繞雙碳目標，深化監(jiān)測預測與預警服務保障機制，促進能源與氣象共同發(fā)展，提升新能源供電可靠性。

下一步，我們將開展以下工作：一是深化部門合作，完善工作機制。會同中國氣象局、國家電網(wǎng)等建立能源氣象服務保障聯(lián)合工作機制，加強與發(fā)電企業(yè)的交流合作，深入了解能源生產(chǎn)、建設、運行等各環(huán)節(jié)的服務需求，建立常態(tài)化復盤機制和能源保供服務業(yè)務檢驗機制，加快推進服務可再生能源領(lǐng)域的基礎能力建設，促進新能源高質(zhì)量躍升發(fā)展。二是根據(jù)國家可再生能源多元化利用的發(fā)展需求，加強風能太陽能資源評估。做好各地風、光氣候特征及其互補特性分析，通過提升從臨近-短中期-月-季節(jié)的無縫隙風能太陽能資源預報的精細化和準確率水平，減少棄風棄光問題，提高可再生能源的利用效率。重點針對極端天氣氣候事件對風能太陽能發(fā)電、電網(wǎng)設施和能源安全可能造成的風險，提升氣象災害預警能力，減輕極端氣象條件造成的能源風險。三是開展核心技術(shù)攻關(guān)。開展多時空尺度風能太陽能資源互補特性及預報技術(shù)研究，提升風能太陽能業(yè)務和服務能力。圍繞風電光伏資源精細化評估、風電光伏多時間尺度精準預測、風光水多能互補優(yōu)化調(diào)度、電力安全高影響天氣預報預警方向開展技術(shù)攻關(guān)與研究，提升在可再生能源規(guī)劃、建設、運行等全鏈條的技術(shù)創(chuàng)新與保障能力。

三、加快構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)方面

構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是一項系統(tǒng)工程，需要結(jié)合理論和技術(shù)創(chuàng)新，進行系統(tǒng)謀劃和深入研究論證。為統(tǒng)籌做好新型電力系統(tǒng)建設的各項工作，我們已開展工作有：一是組織發(fā)布了《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍皮書》，全面分析現(xiàn)有電力系統(tǒng)面臨的新形勢新挑戰(zhàn)，科學研判新型電力系統(tǒng)內(nèi)涵特征和發(fā)展階段，提出了建設新型電力系統(tǒng)的總體架構(gòu)和重點任務。二是加快各級電網(wǎng)建設，累計建成16回特高壓直流工程，跨省跨區(qū)輸電能力超過2.6億千瓦，清潔能源大范圍資源配置能力不斷提高。發(fā)展現(xiàn)代智慧配電網(wǎng)，加強系統(tǒng)智能互動水平，滿足各類分布式電源并網(wǎng)和運行需要。三是優(yōu)化調(diào)度運行，積極研發(fā)應用新能源發(fā)電預測技術(shù)，支撐系統(tǒng)運行方式優(yōu)化，加強省間調(diào)峰互濟，統(tǒng)籌各類發(fā)電資源，促進新能源“多發(fā)滿發(fā)”，不斷擴大新能源市場交易規(guī)模，2022年新能源省間交易電量達到1418億千瓦時。

下一步，我們將通過建立聯(lián)合工作機制、開展示范試點建設等舉措，推動清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置。并積極推進電網(wǎng)主網(wǎng)架規(guī)劃建設，充分發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置平臺作用，強化電力省間互濟，加快構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。

四、發(fā)揮需求響應補充作用，加快推進儲能技術(shù)發(fā)展方面

一是我們積極推進電動汽車充電設施的智能化水平和互聯(lián)互通能力，優(yōu)化設施功能范圍，提升用戶充電體驗。二是強化電力需求側(cè)管理，細化負荷管理措施，強化系統(tǒng)技術(shù)支撐，挖掘用戶錯峰避峰潛力。推動政府主管部門完善政策和價格機制，引導各類電力市場主體主動參與需求響應，積極消納新能源。三是持續(xù)推動新型儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。通過加強新型儲能行業(yè)頂層設計，先后印發(fā)《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導意見》《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》等政策文件，明確新型儲能發(fā)展目標、主要原則和任務；加強新型儲能科學配置，編制《新能源基地送電配置新型儲能規(guī)劃技術(shù)導則》，以大型風電光伏基地等重大工程建設為重點，支持各地因地制宜、科學合理配置新型儲能，促進大規(guī)模新能源外送消納，提升輸電通道利用率和可再生能源電量占比；強化新型儲能調(diào)度運用，出臺《關(guān)于進一步推動新型儲能參與電力市場和調(diào)度運用的通知》，通過電力市場、價格、調(diào)度等多種手段，推動充分發(fā)揮新型儲能作用與價值；積極總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，建設全國新型儲能大數(shù)據(jù)平臺，加強對新型儲能試點示范項目建設運行情況跟蹤評估，強化經(jīng)驗總結(jié)交流，引導新型儲能多元化、產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展。

感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。

國家能源局

2023年8月24日