我國要實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，能源革命是主角，電力轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵，而實現(xiàn)電力轉(zhuǎn)型，推進(jìn)低碳綠色發(fā)展的主要途徑是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)和建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場。能源法強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)能源行業(yè)信用體系建設(shè)”，充分說明了信用體系作為保障和支點，是建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場的重要組成部分。

有效銜接和落實相關(guān)政策

貫徹落實能源法，建設(shè)完善的全國統(tǒng)一電力市場信用體系，就是要以能源法為根基和統(tǒng)領(lǐng)，有效銜接和落實國家與電力行業(yè)相關(guān)政策，即以中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展 促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》，以及國家能源局發(fā)布的相關(guān)市場信用體系建設(shè)的政策文件為依據(jù)，結(jié)合2024年發(fā)布的《全國統(tǒng)一電力市場發(fā)展規(guī)劃藍(lán)皮書》提出的實施路徑，全面系統(tǒng)推進(jìn)電力市場信用體系建設(shè)與完善。

要特別注意的是，信用體系的建設(shè)實踐過程應(yīng)充分體現(xiàn)政府主導(dǎo)，行業(yè)機(jī)構(gòu)、市場經(jīng)營主體等各相關(guān)方積極參與，形成多方協(xié)同共建共治的局面。

系統(tǒng)推進(jìn)電力市場信用體系建設(shè)

全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)的目標(biāo)與進(jìn)程是2025年初步建成全國統(tǒng)一電力市場體系，2030年基本建成適應(yīng)新型電力系統(tǒng)要求的全國統(tǒng)一電力市場體系。綜合國家的總體安排和我國目前電力市場的現(xiàn)狀，以及現(xiàn)貨市場的進(jìn)展情況來看，下一階段全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)任務(wù)十分緊迫和艱巨。特別是構(gòu)建多層次統(tǒng)一電力市場架構(gòu)和功能完備、品種齊全的市場體系，建立適應(yīng)綠色低碳轉(zhuǎn)型、安全充裕、靈活互動的市場機(jī)制，完善統(tǒng)一開放、公平有序的市場運營機(jī)制，打造科學(xué)高效的市場監(jiān)管體系和信用體系等方面，都需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)諸多層面、銜接多個環(huán)節(jié)、開展大量工作。

而協(xié)同推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場信用體系建設(shè)，既是電力市場的關(guān)鍵基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是電力行業(yè)信用體系建設(shè)的組成部分，更是當(dāng)前及下階段的一項緊迫任務(wù)。電力市場信用體系建設(shè)主要內(nèi)容涉及多個方面：建立經(jīng)營主體自律機(jī)制與社會監(jiān)督機(jī)制；完善電力市場信用制度規(guī)范和評價體系；開展經(jīng)營主體信用評價工作；加強(qiáng)市場信用分級分類監(jiān)管；實現(xiàn)市場信用相關(guān)信息共享；健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制；推動構(gòu)建基于信用的新型監(jiān)管機(jī)制；注重保護(hù)市場成員合法權(quán)益；深化信用應(yīng)用和拓展信用服務(wù)；筑牢電力市場信用文化根基。

抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基礎(chǔ)工作

標(biāo)準(zhǔn)化工作是建設(shè)電力行業(yè)信用體系的基礎(chǔ)。構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場信用體系是一項涉及面廣的系統(tǒng)性工作，其基礎(chǔ)性工作就是建立統(tǒng)一的制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。

為此，能源行業(yè)涉電力領(lǐng)域信用評價標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（以下簡稱“信用標(biāo)委會”）在2020年1月經(jīng)國家能源局批準(zhǔn)成立后，積極組織相關(guān)方在涉電力信用標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域開展了卓有成效的工作。截至2023年，已完成18項標(biāo)準(zhǔn)（包括5項行標(biāo)和13項團(tuán)標(biāo)）的制修訂工作。2024年又完成了《電力企業(yè)信用體系建設(shè)導(dǎo)則》等3項行標(biāo)和《電力企業(yè)信用風(fēng)險防控規(guī)范》等兩項團(tuán)標(biāo)的編制，已報批待公布。

另外，信用標(biāo)委會于2024年年中啟動了“全國統(tǒng)一電力市場信用體系標(biāo)準(zhǔn)體系”框架建設(shè)的相關(guān)前期工作，提出了編制《全國統(tǒng)一電力市場信用體系標(biāo)準(zhǔn)體系》的建議稿。其主要內(nèi)容包括電力市場信用基本術(shù)語、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范、評價標(biāo)準(zhǔn)、信用信息管理、守信激勵與失信懲戒、技術(shù)支持系統(tǒng)、信用風(fēng)險管理共7個系列44項標(biāo)準(zhǔn)。這項工作的實施將對貫徹落實能源法、完善電力行業(yè)信用體系起到重要的推動作用。

（作者系湖北電力交易中心原主任）